これまでの講演録 - 2010年10月21日 働き方ネット大阪 第13回つどい 

2010年10月21日 働き方ネット大阪 第13回つどい 

2010/10/24 23:58
2010年10月21日 働き方ネット大阪 第13回つどい 
 
ジェームズ・ハインツ教授の講演 パワーポイント資料(対訳)
 
1. Labor Situation in America
       lack of a coherent
employment policy
 
James Heintz,  PERI
Osaka Network for Decent Work
October 21, 2010
 
1.    アメリカの労働事情――まともな雇用政策の欠如
 
ジェームズ・ハインツ教授 
PERI(マサチューセッツ大学政治経済学研究所)
働き方ネット大阪
20101021
 
2. Outline
The employment crisis
   U.S. and global picture
Structural employment problems
Neoliberal policies
Structural changes in the global employment situation
Consequences
Policy responses
Is stimulus enough?
The challenge of financialization
A new paradigm for employment policy
Role of labor and community organizations
 
2.アウトライン
雇用の危機
  アメリカと世界の状況
構造的雇用問題
  新自由主義政策
  世界の雇用情勢の構造的変化
  帰結
政策的対応
  刺激策は十分か
  経済の金融化という難問
  雇用政策の新しいパラダイム
労働団体と地域団体の役割
 
3. Employment Situation: U.S.
Unemployment
September 2007: 4.6% (7.1 million)
September 2010: 9.6% (14.8 million)
Average duration of unemployment: 33 weeks (as of
September 2010).
New jobs: in temporary & part-time employment
Employed part-time for economic reasons: 9.5 million
(September 2010). Increase of 600,000 from August.
Poverty rate: 14.3% (2009). 43.6 million. The largest
number of people in poverty ever recorded (51 years of
data).
 
3.アメリカの雇用情勢
失業
20079月 4.6%(710万人)
20109月 9.6%(1480万人)
平均失業期間 33週(20109月現在)
新しい雇用:派遣労働およびパートタイム雇用
経済的理由によるパートタイム雇用 950万人(20109月)。8月から60万人増加
貧困率 2009年 14.3% 4360万人。過去51年間で最大の貧困者数
 
4. Global employment
The International Labor Organization estimates that in
2011, there will still be a global shortfall of 22 million jobs
compared to the pre-crisis situation.
In many countries, employment growth has been
concentrated in the informal sector and in part-time
employment.
Unemployment among young people is particularly
high around the world. It may take more than a decade
for youth employment to recover to the pre-crisis
situation.
 
4.世界の雇用
♦ ILOの予測によれば2011年に恐慌前に比べ依然として
2200万人の世界的な雇用の不足。
多くの国では、雇用の増加はインフォーマルセクターとパートタイム雇用に集中。
世界中で特に若年者の失業が高い。若年雇用が恐慌前の水準に回復するには10年以上必要。
 
5. Before the crisis ……
♦ Employment problems are not simply an outcome of the crisis.
♦ Three decades of neoliberal policies damaged employment outcomes.
♦ How?
Slow rates of investment and job creation.
Emphasize productivity over living standards (‘job poor
growth’ ――output expands, but not employment)
Competitiveness ? lower labor costs by reducing the quality
of employment (‘non-regular employment’, fewer union members).
Financial interests promoted ? ‘bubble economies’ in Japan, the U.S.
 
5.恐慌前
雇用問題は恐慌の結果だけではない
♦ 30年間の新自由主義政策が雇用を破壊
いかにしてか
伸び悩む投資と雇用創出
生活水準よりも生産性を強調(「雇用の低成長」、産出量は拡大しても雇用は拡大せず)
競争力雇用の質を落として労働コストを引き下げる(「非正規雇用」、組合員の減少)
金融的利益の増進日本とアメリカにおける「バブル経済」
 
6. Structural changes in the global labor market
♦ Global integration of labor forces
Labor supply is global, not limited to one country.
More competitive labor markets
♦ Women’s labor force participation
New opportunities for women.
But also: because of pressures on household income.
♦ Urbanization
Job creation in cities slower than urban population growth
 
6.グローバルな労働市場における構造変化
労働力の世界的一体化
労働供給はグローバルで、国内に限定されない
より競争的な労働市場に
女性の高い就業率
女性のとっての新しい機会
そのうえ、家計所得の圧力から
都市化
都市人口の増加に比して緩慢な雇用の増加
 
7. Global employment imbalances
♦ The number of jobs is growing slower than the supply of labor.
♦ Outcome?
Higher levels of unemployment
Growth in non-regular forms of employment
More informal employment
Quality of employment suffers
Increases in poverty and inequality
♦ The current crisis accelerated these problems.
 
7.世界的な雇用不均衡
労働供給より緩慢な雇用の増加
その結果?
高い失業水準
非正規雇用の増大
インフォーマル*雇用の増加 *インフォーマルセクター=統計や監督がない部門
雇用の質の悪化
貧困と不平等の拡大
現在の危機はこれらの問題に拍車をかけている
 
8. Policy responses
♦ Neoliberal approach to employment policy
Remove labor market regulations. Limit unions.
Reduce labor costs
Employment problems = wages are too high
♦ Reality: source of employment problems often outside the labor market
Not enough investment
Consumer demand insufficient
Loss of public sector jobs
 
8.政策的対応
雇用政策への新自由主義的アプローチ
労働市場の規制撤廃 労働組合規制
労働コストの削減
雇用問題=賃金が高すぎる論
現実:雇用問題の根源は労働市場の外にあることが多い
  不十分な投資
  消費需要の不足
  公共部門の雇用の喪失
 
9. Employment policy in the U.S.
♦ Before the crisis: employment problems ignored.
Labor market ‘flexibility’.
♦ Response to crisis
Fiscal stimulus ? tax cuts and government spending
Monetary policy ? low interest rates, easy credit
♦ The outcomes of these policies have fallen short of expectations. Why?
 
9.アメリカの雇用政策
今回の恐慌以前:雇用政策は無視されていた。労働市場の「弾力性」を重視
危機への対応
  財政刺激策減税と政府支出
  金融政策低利子率、金融緩和
これらの政策の結果は期待はずれであった。なぜか
 
10. Failure of U.S. employment policy
♦ Fiscal policy - $787 billion stimulus.
Tax cuts – not effective in creating jobs
Direct spending – very slowly implemented
Assistance to state governments: effective, but focused on
keeping jobs, not creating new jobs.
♦ Monetary policy
Primary concern: the financial sector, not jobs.
Injected money into banking & financial system →
resources remain in banking sector.
Example: reserves of commercial banking sector in 2010
were $890 billion compared to about $18 billion 2007.
 
10. アメリカの雇用政策の失敗
財政政策―7870億ドルの景気刺激
減税雇用創出の効果はない
直接支出(法律で義務づけられた支出)非常に遅い履行
州政府への補助:効果的だが、雇用の創出ではなく、雇用の維持に主眼
金融政策
  一番の関心:雇用ではなく金融部門
  銀行や金融システムへの資本注入資金は銀行部門に滞留
  例:商業銀行部門の準備金は2007180億ドル、20108900億ドル
 
11. Political economy of employment policy
Financialization of the economy: financial interests dominate.
Bailout of sector with little accountability
Not expected to participate in job creation.
Neoliberal policies are still alive
Fiscal policy emphasized tax cuts
New austerity: budget cuts to reduce debt
Financial and corporate sector have begun their
recovery. Little change in employment situation.
Will the crisis labor market become permanent?
Possibility: crisis can cause structural changes (Japan, Korea and
non-regular employment)
 
11. 雇用政策の政治経済学
経済の金融化:金融的利益の支配
説明責任を欠いた部門の企業救済
雇用創出への参加は期待できない
新自由主義政策は依然として存続
財政政策は減税を強調
新たな緊縮財政:赤字削減のための予算カット
金融部門と企業部門は回復しはじめている。雇用情勢はほとんど変わっていない。
労働市場危機は永続化するか
可能性:経済危機が構造改革をもたらす可能性がある(日本、韓国と非正規雇用)。
 
12.Action needed …
♦ Too early to cut government spending
Stimulus was a 2-year policy (2009 & 2010). Possible danger in 2011?
Restore government instead of cutting taxes
♦ Financial sector must be held accountable
Direct financial resources to support employment creation
Prevent the return to a ‘bubble economy’  limit financialization
U.S. financial reform law (passed in 2010) not enough
♦ Workers not responsible for employment problems. Solution will not be found in labor costs.
♦ Remove incentives to transfer economic risks to working people.
Stop employers benefiting from a move towards ‘non-regular’ employment.
 
12.必要な行動
政府支出の削減は早すぎる
景気対策は2年間の(2009 & 2010)の政策。2011年は危ない(二番底?)かも
減税ではなく、政府本来の役割の再建
金融部門は説明責任を果たすべきである
雇用創出を支えるための直接的金融資金
バブル経済への回帰の回避 金融化の規制
2010年金融改革法は不十分
労働者には雇用問題に対する責任はない。解決策は労働コストではない。
勤労者への経済的リスクの転嫁の誘因を取り除く
雇用主が「非正規」雇用への移行から利益を得ることを止めさせる
 
13. Role of Labor and Community Organizations
♦ Policy is not enough  need to put pressure on the
government
♦ Labor and community organizations joining together. Two major events:
U.S. Social Forum – Detroit, Michigan. July 2010.
‘One Nation’ March for Jobs, Justice, and Peace. Washington, DC, October 2nd, 2010
♦ Little impact on Obama administration…. Why?
November elections in the U.S.
♦ More pressure is needed if the jobs crisis is to be solved.
The struggle continues …
 
 
13. 労働団体および地域団体の役割
政策は不十分 政府に圧力をかける必要がある
労働団体と地域団体が共同
 二つの大きな催し
  アメリカ社会フォーラム――デトロイト、ミシガン 20107
  雇用、公正、平和のための国民統一行進――ワシントンDC 2010102日 
オバマ政権への影響はほとんどない なぜか?
アメリカの11月中間選挙
雇用危機を解決するにはもっと強い圧力が必要。闘いは続く……
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